《殘疾人藍(lán)皮書：中國殘疾人事業(yè)發(fā)展報告（2019）》發(fā)布暨殘障與發(fā)展研討會12月29日在南京召開。研討會由南京特殊教育師范學(xué)院、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社和中國殘聯(lián)/東南大學(xué)/南京特師無障礙聯(lián)合重點實驗室共同主辦、南京特殊教育師范學(xué)院中國殘疾人數(shù)據(jù)科學(xué)研究院承辦。 《殘疾人藍(lán)皮書：中國殘疾人事業(yè)發(fā)展報告（2019）》以無障礙環(huán)境建設(shè)為主題，對中國無障礙環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀和問題進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)和深入分析，首次發(fā)布中國殘疾人事業(yè)平衡指數(shù)，豐富和拓展了中國殘疾人事業(yè)發(fā)展評價體系。藍(lán)皮書主要基于中國殘疾人事業(yè)統(tǒng)計年鑒（2019）和中國殘疾人事業(yè)發(fā)展報告相關(guān)數(shù)據(jù)，圍繞新時代背景下的殘疾人康復(fù)服務(wù)、特殊教育、就業(yè)服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧、維權(quán)服務(wù)、社會保障、無障礙環(huán)境、大數(shù)據(jù)、文化體育、國際交流等問題，對2018年中國殘疾人事業(yè)總體狀況和發(fā)展形勢進(jìn)行了全面分析。
中國殘疾人事業(yè)保持較快發(fā)展 南京特殊教育師范學(xué)院中國殘疾人數(shù)據(jù)科學(xué)研究院特聘教授孫友然在解讀報告中指出，2018年我國殘疾人事業(yè)取得長足發(fā)展，在繼續(xù)堅持將殘疾人事業(yè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善殘疾人權(quán)益保障的法律體系，優(yōu)先建設(shè)殘疾人公共服務(wù)體系，健全殘疾人工作體制，激發(fā)殘疾人組織活力，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，規(guī)范和完善殘疾人權(quán)益保障的統(tǒng)計指標(biāo)，不斷推進(jìn)殘疾人權(quán)益保障的精細(xì)化管理和精準(zhǔn)化服務(wù)進(jìn)程。 藍(lán)皮書顯示，殘疾人事業(yè)發(fā)展指數(shù)由2007年的42.8上升到2017年的70.7。 殘疾人生存保障指數(shù)由38.2提升到75.5，提升37.3個百分點，殘疾人生存保障水平提升幅度較大。其中，殘疾人康復(fù)指數(shù)、社會保障指數(shù)、扶貧指數(shù)分別為78.7、81.2、64.1，分別比2007提升41.7、48.6、17.1個百分點。 殘疾人發(fā)展提升指數(shù)由2007年的51.7提升到2017年的64.0，提升12.3個百分點。其中，殘疾人教育、就業(yè)及文化體育三個發(fā)展指數(shù)為70.2、74.3、33.2，分別比2007年提升18.9、0.9、20.8個百分點。 我國殘疾人服務(wù)支撐指數(shù)由2007年的38.1提升到2017年的71.2，提高33.1個百分點。其中，殘疾人維權(quán)、組織建設(shè)、服務(wù)設(shè)施、信息化指數(shù)為74.2、80.5、78.2、52.5，分別比2007年提升29.1、18.0、41.6、40.4個百分點。 中國殘疾人事業(yè)平衡發(fā)展指數(shù)首次發(fā)布 南京特殊教育師范學(xué)院中國殘疾人數(shù)據(jù)科學(xué)研究院執(zhí)行院長白先春教授解讀了中國殘疾人事業(yè)平衡發(fā)展指數(shù)。殘疾人事業(yè)發(fā)展的平衡指數(shù)由2015年的48.29提升到2017年的51.86;生存保障、發(fā)展提升、服務(wù)支撐平衡指數(shù)，分別由2015年的47.57、47. 70、50. 79，提升到 2017年的53. 24、48. 46、54. 42。2017年總體平衡發(fā)展指數(shù)為51.86%，比2015年上升3.57個百分點，提升幅度較為明顯，但發(fā)展的不平衡問題仍然較為突出。2017年我國殘疾人事業(yè)總體發(fā)展指數(shù)為70.70%，發(fā)展損失為26.64%，從而導(dǎo)致2017年我國殘疾人事業(yè)總體平衡發(fā)展指數(shù)為51.86%。與2015年相比，盡管發(fā)展損失下降了0.11個百分點，但是每年近27%的發(fā)展損失仍處于較高的水平。
中國無障礙環(huán)境建設(shè)取得較快發(fā)展 《殘疾人藍(lán)皮書：中國殘疾人事業(yè)發(fā)展報告（2019）》以“無障礙環(huán)境建設(shè)”為主題，以客觀性和真實性為基本原則，應(yīng)用權(quán)威翔實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從多角度展示了我國無障礙環(huán)境建設(shè)狀況，形成了對中國無障礙環(huán)境建設(shè)狀況的基本判斷，提出了未來無障礙環(huán)境建設(shè)的基本思路，是全國無障礙環(huán)境建設(shè)智庫的重要成果。 無障礙環(huán)境是保障殘疾人、老年人等社會成員平等參與社會生活的基本條件，無障礙環(huán)境建設(shè)是踐行共享發(fā)展理念的生動實踐。中國有殘疾人8500多萬、60歲及以上老年人近2.5億，隨著人口老齡化的發(fā)展和失能半失能人口的增加，未來社會對無障礙環(huán)境的需求會越高。聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》將無障礙環(huán)境建設(shè)確定為基本原則和重要內(nèi)容，確認(rèn)無障礙的物質(zhì)、社會、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生和教育以及信息和交流，對殘疾人能夠充分享有一切人權(quán)和基本自由至關(guān)重要。 據(jù)南京特殊教育師范學(xué)院中國殘疾人數(shù)據(jù)科學(xué)研究院孫計領(lǐng)博士介紹，中國無障礙建設(shè)起步于20世紀(jì)80年代，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，各級政府和部門從保障民生、尊重殘疾人權(quán)利、推動社會文明進(jìn)步的角度，極大地推動了無障礙環(huán)境建設(shè)，加大了資源投入，社會各界給予有力支持，無障礙環(huán)境建設(shè)得到快速發(fā)展，取得了顯著成效。中國關(guān)于無障礙的法律法規(guī)逐漸豐富，政策體系日益完善，無障礙環(huán)境建設(shè)取得全面發(fā)展，人們對無障礙的關(guān)注度大幅度提高。自2012年以來，全國系統(tǒng)開展無障礙建設(shè)的市、縣、區(qū)數(shù)量呈增加趨勢;全國開展無障礙建設(shè)檢查次數(shù)較多;無障礙培訓(xùn)次數(shù)比較穩(wěn)定，每年均超過3萬人次。 2017年102個城市十類消費服務(wù)場所調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，102個城市的無障礙設(shè)施總體普及率為40.6%；無障礙設(shè)施總體滿意度為70.8分。分場所來看，不同場所的普及率差別較大；醫(yī)療衛(wèi)生單位的普及率最高，達(dá)67.4%，滿意度為77.9分；商業(yè)中心的普及率最低，為31.2%，滿意度也相對較低，為66.4分。 2016年、2017年、2018年分別為93萬、89.2萬、115.8萬戶殘疾人家庭實施了無障礙改造。自2012年以來，累計為97.4萬戶貧困殘疾人家庭和貧困重度殘疾人家庭進(jìn)行了改造。2015-2017年全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新數(shù)據(jù)顯示，村（社區(qū)）具有綜合服務(wù)中心、醫(yī)院（衛(wèi)生室、所）和學(xué)校、幼兒園的無障礙設(shè)施覆蓋率都逐年提高。 與會專家對《殘疾人藍(lán)皮書：中國殘疾人事業(yè)發(fā)展報告（2019）》的主要報告進(jìn)行了點評。專家一致認(rèn)為，藍(lán)皮書的出版有利于加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)的理論研究和實踐促進(jìn)，可以擴(kuò)大無障礙環(huán)境的社會影響，提升無障礙的社會關(guān)注度。 據(jù)了解，殘疾人藍(lán)皮書依托“中國殘疾人聯(lián)合會、東南大學(xué)和南京特殊教育師范學(xué)院無障礙聯(lián)合重點實驗室”“江蘇共享發(fā)展研究基地”和“江蘇高校人文社科研究基地一一殘障與發(fā)展研究基地”，由來自政府、高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的29名專家學(xué)者共同撰寫。南京特殊教育師范學(xué)院中國殘疾人數(shù)據(jù)科學(xué)研究院成立于2016年，以促進(jìn)殘疾人平等參與和融合發(fā)展為宗旨，以殘疾人數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和深度挖掘為途徑，是國內(nèi)唯一一家從事殘疾人數(shù)據(jù)科學(xué)研究的專門機(jī)構(gòu)。該校黨委書記俞鋒表示，作為全國唯一一所獨立設(shè)置的專門為特殊教育和殘疾人事業(yè)服務(wù)的高等院校，學(xué)校將進(jìn)一步依托校內(nèi)科研平臺，開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨部門的科學(xué)研究，為推動中國殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策，提供政策建議和智力支持。 |
