江蘇：堅持系統(tǒng)思維 全面提高版權治理能力

　　編者按：2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，面臨更加復雜的國內(nèi)外環(huán)境，版權領域也面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。如何更好地促進版權產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮版權產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的引領和帶動作用，成為新年伊始各地重點思考的方向。

　　進入新時代，版權工作迎來難得的發(fā)展機遇。習近平總書記在多次重要講話中強調(diào)要加大知識產(chǎn)權保護力度，指出“加強知識產(chǎn)權保護。這是完善產(chǎn)權保護制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵”。黨的十九屆四中全會《決定》中兩次強調(diào)知識產(chǎn)權工作。習近平總書記關于知識產(chǎn)權工作的重要論述和中央部署要求，為我們在新起點上開創(chuàng)版權工作新局面提供了重要遵循和制度支撐。

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的開局之年，也是推進習近平總書記為江蘇擘畫的“強富美高”新江蘇建設再出發(fā)的起步之年。新的一年，江蘇省版權工作將認真貫徹落實習近平總書記關于知識產(chǎn)權工作的重要指示和黨的十九屆四中全會精神，按照中央關于強化知識產(chǎn)權保護的新部署新要求，進一步提高政治站位，堅持守正創(chuàng)新，堅持保護與發(fā)展并重，全方位推進版權工作理念、內(nèi)容、方式、機制創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)版權工作新局面。

　　圍繞服務經(jīng)濟文化高質(zhì)量發(fā)展，實施“三大工程”。一是優(yōu)秀版權作品創(chuàng)作扶持工程。把推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心作為版權工作的首要政治任務，把導向要求體現(xiàn)在版權的創(chuàng)造、運用、管理和保護的各個環(huán)節(jié)、各個方面，唱響主旋律，傳播正能量，振奮精氣神。把優(yōu)秀版權作品申報認定項目升級為“版權作品轉化計劃”，鼓勵文化內(nèi)容和工業(yè)制造兩大領域的原始創(chuàng)作和衍生開發(fā)，培養(yǎng)面向市場的新時代原創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)人才，形成優(yōu)秀版權作品和版權產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)的良好局面。二是版權運營能力提升工程。擴大江蘇省版權貿(mào)易基地聯(lián)盟規(guī)模與影響，提升江蘇國家版權貿(mào)易基地的功能與定位，辦好版權貿(mào)易展會，形成版權貿(mào)易基地、交易平臺、授權會展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四位一體的版權貿(mào)易矩陣，推動版權資源有序流動，實現(xiàn)創(chuàng)意設計為制造業(yè)賦能。支持江蘇國家版權貿(mào)易基地實施“IP智造集聚計劃”，吸引全球優(yōu)質(zhì)IP賦能江蘇制造業(yè)。升級作品登記系統(tǒng)，鼓勵時間戳、區(qū)塊鏈等新技術應用，提高作品登記效用，實現(xiàn)快登快查，更好服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是版權產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范帶動工程。扎實推進版權示范創(chuàng)建項目，積極創(chuàng)建全國版權示范城市、園區(qū)（基地）和單位，建立版權示范聯(lián)盟。在推廣運用版權保護促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“南通經(jīng)驗”基礎上，將吳江絲綢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建成為我國第三個世界知識產(chǎn)權組織版權保護優(yōu)秀案例示范點，以示范創(chuàng)建引領江蘇版權產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　圍繞規(guī)范版權秩序、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，開展“五大行動”。一是打擊網(wǎng)絡侵權盜版“劍網(wǎng)行動”。加大融媒體、應用商店、微信公眾號、電商平臺等重點領域?qū)ｍ椪瘟Χ?，突出辦理大案要案，維護良好網(wǎng)絡版權傳播秩序。二是打擊侵權假冒專項行動。強化線下影視放映、音樂使用領域治理，突出對圖書、家紡、玩具等專業(yè)市場執(zhí)法監(jiān)管，依法嚴厲打擊各類侵權盜版行為。三是打擊侵權盜版集中辦案周行動。建立投訴舉報快速通道，加強網(wǎng)絡主動巡查，主動對接權利人組織及各類平臺，廣泛搜集排查案件線索，集中力量查處大案要案。四是軟件正版化提質(zhì)增效行動。推進黨政機關對正版軟件進行精細化管理，落實軟件正版化長效機制、督查機制和考評機制，倡導與信息化建設和信息安全相結合，鼓勵使用國產(chǎn)正版軟件，鼓勵場地授權和購買服務模式，降低采購成本。五是網(wǎng)絡平臺專項治理行動。會同江蘇省商務部門研究制定電商平臺版權監(jiān)管規(guī)則，推動電商平臺落實版權治理責任，鼓勵電商平臺開展“原創(chuàng)保護計劃”，阻斷電商主體侵權盜版渠道。加強與網(wǎng)絡信息管理部門合作，檢查指導網(wǎng)絡服務商嚴格落實“通知—刪除”規(guī)則，形成政企合作、網(wǎng)絡版權共治的良好格局。

　　圍繞提升版權綜合治理能力，構筑“三大體系”。一是版權綜合監(jiān)管體系。完善行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接機制，統(tǒng)一規(guī)范各類證據(jù)判定標準，加大刑事打擊力度。會同文化綜合執(zhí)法和公安機關推進版權行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設，開展“版權執(zhí)法提升計劃”，提高執(zhí)法專業(yè)化、規(guī)范化水平。健全版權糾紛大調(diào)解機制，與江蘇省高院和省司法廳共同研究制定開展版權糾紛調(diào)解的指導意見，建立省級和地方的“1+N”調(diào)解模式，確立調(diào)解協(xié)議司法確認機制，形成功能完備、布局合理、覆蓋全省的版權大調(diào)解格局。建立版權征信檔案管理機制，對重復侵權、故意侵權行為人進行失信懲戒，形成調(diào)解、仲裁、執(zhí)法、訴訟和信用管理五位一體的版權綜合治理體系。二是版權管理服務協(xié)作體系。加強各級版權管理部門建設，推動版權管理職責落細落實。加強基層版權工作站標準化建設，夯實基層工作基礎。發(fā)揮江蘇省版權研究中心的作用，為版權發(fā)展提供智力支持。加強江蘇版權保護中心建設，全面提升作品登記服務、調(diào)解服務等綜合服務能力。加強各級版權協(xié)會建設，提升其服務會員的能力。充分發(fā)揮長三角版權協(xié)作機制作用，推動合作項目落地見效。三是版權人才培養(yǎng)體系。會同有關部門開展“版權服務優(yōu)才計劃”，建立版權服務人才庫，建立版權執(zhí)法骨干庫，通過集中辦案、以戰(zhàn)代訓，先進帶后進、骨干帶新兵方式，不斷提升執(zhí)法能力。充分發(fā)揮江蘇省版權培訓基地的作用，以購買服務方式鼓勵支持版權人才培訓項目。深入開展大學生版權論文征文活動，鼓勵引導更多大學生認識版權。