城市，因書香而美麗，因閱讀而充盈。
《鹽城市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進全民閱讀的決定》已由鹽城市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2024年4月26日通過，經(jīng)江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于2024年5月29日批準，自2024年9月1日起施行。
該法規(guī)的出臺，是鹽城市全民閱讀發(fā)展進程中的一座里程碑，意味著全民閱讀工作進入規(guī)范化、法治化軌道，對于進一步保障公民閱讀權(quán)利，促進全民閱讀，在全社會營造愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍具有深遠而重要的影響。 立法護航“愛閱之城”
閱讀是獲取知識、增長智慧的重要方式，更是傳承文明、提高國民素質(zhì)的重要途徑。黨的十八大以來，全民閱讀上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，共建書香社會的生動局面正在形成。
“捧一本書，讀江河奔騰滿天星光?；突臀拿}傳華夏，詩書伴夢長；瑯瑯書聲邀明月，海風(fēng)吹惆悵；盞盞燈火亮萬家，滿城溢書香……”文脈綿長的鹽城，對閱讀的熱愛與尊重深深印在城市基因之中。
品牌閱讀活動點亮“書”式生活、多樣閱讀空間讓書香觸手可及、專業(yè)閱讀推廣隊伍引領(lǐng)社會風(fēng)尚……近年來，鹽城高度重視全民閱讀工作，采取多種措施，通過多種形式，持續(xù)深入推動全民閱讀工作走深走實。自2013年開始，已連續(xù)12年舉辦“鹽瀆風(fēng)”全民閱讀主題活動，城鄉(xiāng)處處書香馥郁，取得明顯成效，積累了寶貴經(jīng)驗。
如何更好滿足人民群眾精神文化需求，讓“書香鹽城”氛圍日益濃厚，文化自信更加堅定，精神力量更加磅礴？《決定》適時將鹽城市全民閱讀促進工作中的經(jīng)驗做法加以固化，同時結(jié)合新時代新形勢新要求，對全民閱讀促進工作作出規(guī)范，以法治方式推動我市全民閱讀工作登上新的臺階。
“將全民閱讀以立法的形式加以完善，無疑能夠促進閱讀資源的合理配置和有效利用，保障人們最基本的文化權(quán)利?！倍嗄陙肀甲咴诨鶎右痪€，致力組織開展紅色閱讀推廣活動，“鹽城紅”全民閱讀志愿服務(wù)隊負責(zé)人戴鵬輝對全民閱讀有了更深的感悟。他認為，《決定》的出臺有助于營造良好的閱讀氛圍和環(huán)境，對于提高公民素質(zhì)、強化文化認同、振奮民族精神具有重要意義。
新時代推進全民閱讀，鄉(xiāng)村不能缺位，農(nóng)民不能缺席。“閱讀讓村民們在‘家門口’就能了解更廣闊的世界，他們不僅可以在書本里學(xué)習(xí)科學(xué)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)科技等知識，還能不斷提升自身文化素質(zhì)、審美趣味，培養(yǎng)良好的道德情操?！薄稕Q定》的出臺讓鹽都區(qū)尚莊鎮(zhèn)華澤書社創(chuàng)辦人樂華澤感到振奮，“從法律層面保障農(nóng)民閱讀權(quán)益，必將激發(fā)群眾閱讀熱情，讓閱讀的種子在田野上生根發(fā)芽?！?br> “閱讀還需要立法嗎？”此次全民閱讀立法，一些市民乍一聽感覺很困惑，“是不是意味著用法規(guī)來強制閱讀？”
“其實，閱讀是憲法賦予公民的權(quán)利，全民閱讀立法不是強制讀書，而是為了更好地保障人們的閱讀權(quán)利，倡導(dǎo)大家多讀書?！笔腥舜蟪Ｎ瘯üの魅螀嵌亟忉?，制定地方性法規(guī)的主要目的是明確政府及相關(guān)部門職責(zé)，整合全社會資源，優(yōu)化全民閱讀環(huán)境，進一步提升鹽城市全民閱讀水平。 “金點子”來自基層
“建議建立家庭、學(xué)校與社會聯(lián)動機制。”
“建議發(fā)展民間閱讀公益組織和志愿者，調(diào)動全社會力量推廣閱讀?！?br> “建議農(nóng)家書屋多問問村民想看什么書、缺什么書?！?br> ……
從形成初稿到征求意見再到修改完善各個階段，一個個“冒著熱氣”的“金點子”，最終結(jié)出立法為民的“金果子”。
為更好傾聽民聲、匯集民意、集聚民智，《決定》制定過程中，通過鹽城發(fā)布、鹽城宣傳、鹽城人大微信公眾號以及鹽城人大網(wǎng)等平臺全文發(fā)布，廣泛征集意見，開展問卷調(diào)查，同時在全市圖書館醒目位置發(fā)布公告，開啟“線上＋線下”雙向聯(lián)動，累計近12萬人次參與，社會反響熱烈。
“此次推進全民閱讀立法工作，重點在于借助法治的力量，大大加快我市構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的全民閱讀推廣服務(wù)體系的步伐，為大家提供處處可讀、時時可讀、人人可讀的文化條件?！笔行侣劤霭婢郑ㄊ邪鏅?quán)局）副局長朱友明一語道出立法關(guān)鍵所在。她說，“為有效推進全民閱讀立法工作，我們會同市人大常委會教科文衛(wèi)委、市文廣旅局多次到基層開展調(diào)研，并召開座談會，聽取各方意見。同時充分利用新媒體，征集廣大網(wǎng)友、讀者的建議，讓全民閱讀理念深入人心、氛圍濃厚熱烈?！?br> 對于市民張鵬而言，即使工作再繁忙，他也會停下來，抽出時間走進城市書房，在一本本書籍中“讓腳步放慢，讓靈魂跟上”?！捌诖诔鞘薪窒锢锬軌虺霈F(xiàn)更多城市書房，給想閱讀、愛閱讀的人留一處空間。”在公開征集意見過程中，他提出了關(guān)于合理設(shè)置城市書房的想法?！皼]想到意見能被采納，心里很激動，也很自豪?！?br> 在一個個基層立法聯(lián)系點，來自人民群眾的智慧持續(xù)閃光，彰顯出全過程人民民主的生動實踐。
市人大常委會調(diào)研組走進基層立法聯(lián)系點，和聯(lián)系點負責(zé)人、市縣鎮(zhèn)三級人大代表、學(xué)校校長、圖書館館長、閱讀推廣人等面對面交流，廣泛收集各界人士的意見建議。
“可以在長者食堂內(nèi)增設(shè)圖書角，精選一些適老化的報紙、雜志，方便老人餐前餐后閱讀，有助于進一步完善長者食堂的附加功能、豐富老年人的精神文化生活。”在大豐區(qū)白駒鎮(zhèn)獅子口村基層立法聯(lián)系點，聯(lián)系點負責(zé)人陳加祥提出了幾句建議，“一些人還委托我反饋了不少好的建議呢！”
小小基層立法聯(lián)系點里，一條條來自基層的意見建議“原汁原味”地傳遞到立法機關(guān)。 讓書香飄得更遠
一個書香充盈的城市，才是一個富有創(chuàng)造活力和文化魅力的城市。
從遍布鄉(xiāng)野的農(nóng)家書屋，到城市24小時自助圖書館；從回蕩在校園里的瑯瑯讀書聲，到公共讀書空間的休閑讀書人……全民閱讀，正成為這片土地上的新風(fēng)尚。
那么此次立法，根據(jù)鹽城實際，提出了哪些針對性舉措，又將從哪些方面提升我市全民閱讀工作水平？
按照鹽城市“小快靈”立法模式，《決定》不分章節(jié)，共十六條，涵蓋了立法目的、政府及相關(guān)部門職責(zé)、舉辦活動、創(chuàng)作扶持、重點人群閱讀、監(jiān)督管理等方面內(nèi)容。
其中，政府及相關(guān)部門職責(zé)主要包括確定全民閱讀工作的職責(zé)和任務(wù)、加強財政保障、舉辦全民閱讀主題宣傳活動、行業(yè)推廣和志愿服務(wù)、輿論引導(dǎo)等。
加強未成年人閱讀是此次立法的重點之一?！稕Q定》強調(diào)，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)未成年人的閱讀興趣、習(xí)慣和能力，建立家庭、學(xué)校與社會相結(jié)合的促進未成年人閱讀工作機制。
一隅書香，潤澤心靈。在射陽縣實驗小學(xué)，一個個簡約大方的圖書角在教室、樓梯等處安了家，孩子們隨時隨地有書可讀?！拔覀円恢敝匾暊I造良好讀書氛圍，在學(xué)校里設(shè)置了很多書吧，并將學(xué)校圖書館內(nèi)的書籍投放到書吧中，讓圖書觸手可及?！笔腥舜蟠?、射陽縣實驗小學(xué)校長王遠庸說，學(xué)校會以此次法規(guī)出臺為契機，進一步做好未成年人閱讀工作，開展好讀書征文比賽、圖書跳蚤市場等豐富多彩的活動，讓讀書成為習(xí)慣，讓書香浸潤童年，促進學(xué)生身心全面健康發(fā)展。
《決定》明確：公共閱讀服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)為老年人、殘疾人閱讀提供便利。短短數(shù)十字，傳遞出堅定的聲音：要讓書香飄到每一個角落，全民閱讀“一個也不能少”。
指尖觸摸盲文圖書、使用電子助視器、“借閱”智能聽書機……市圖書館視障閱覽室內(nèi)，視障人士用另一種方式在幽幽書香中徜徉，用閱讀在黑暗中點亮一盞不滅的明燈。市圖書館副館長掌惠介紹，市圖書館內(nèi)豐富的文獻資源、各式各樣的專業(yè)技術(shù)設(shè)備，可為不同視力障礙級別的視障人士提供閱讀服務(wù)。她說，“《決定》的出臺，對于保障殘疾人閱讀權(quán)利很有意義，為我們進一步開展好殘疾人閱讀服務(wù)工作提供了支持?！?br> 立法護航，“書香鹽城”未來可期?！稕Q定》的出臺和施行，有望讓廣大人民群眾享受到更高品質(zhì)的閱讀服務(wù)，在書香中抵達更加遼闊的精神遠方。 | 
