□葉明生 核心閱讀 內容、陣地、活動和推廣人被許多學者認為是全民閱讀工作的四個部分，優(yōu)質內容如何擴大供給，陣地建管用效能如何提升，群眾對活動的參與率、知曉率和滿意率如何提升，推廣人作用如何發(fā)揮，對以上每個部分工作難點進行總結梳理，會直接影響全民閱讀工作整體水平。 研究全民閱讀“變”與“不變”相統(tǒng)一的規(guī)律，既要求我們固本培元，又要開拓創(chuàng)新，當好新時代全民閱讀的翻譯官、轉換器和傳聲筒。 一方面，各地可以制定出臺貫徹落實《公共文化服務保障法》《公共圖書館法》等法規(guī)的配套政策，理順教育、財政、住建、文化和新聞出版廣電等重點政府部門的職責分工，明確工青婦等重點社會團體在推進重點群體閱讀工作中的主體責任，細化重點任務方案，完善績效考核制度和責任追究制度，構建共同推動全民閱讀提質增效的長效機制。另一方面，要動員其他社會力量發(fā)揮優(yōu)勢，形成全民閱讀全民參與、全民共享的局面。 《公共文化服務保障法》和《公共圖書館法》均規(guī)定各級政府在推進全民閱讀中居主導地位，需要履行主體責任。在新的歷史條件下，推動全民閱讀工作在新時代創(chuàng)造新氣象、實現(xiàn)新作為，各級政府及其相關部門單位需要用好以下四種思維。 用戰(zhàn)略思維明確目標定位 從方法論上看，全民閱讀是培養(yǎng)時代新人的基本方法。黨的十九大報告中指出，培育和踐行社會主義核心價值觀，要以培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人為著眼點。培育時代新人需要強化教育引導。教育強則國家強，人才興則民族興。而閱讀是立德樹人的基本方法，是實現(xiàn)人的現(xiàn)代化的重要路徑，是一個民族精神發(fā)育與文化傳承的基本途徑，也是一個民族凝聚力和創(chuàng)造力的源泉。 從種屬關系上看，全民閱讀是中國特色社會主義文化建設的基礎工程。文化自信與文化繁榮，需要一大批精品出版物來記錄和傳播；廣大人民群眾對日益美好生活的新期待，需要豐富的閱讀產(chǎn)品和服務來提供；培育和踐行社會主義核心價值觀，需要舉辦豐富多彩的全民閱讀活動作為載體；人們讀什么、怎么讀等全民閱讀的風向標，也是當下中國社會意識形態(tài)的晴雨表，等等。 從方法論和種屬關系兩個角度，我們可以清晰地看出全民閱讀是黨和國家人才強國戰(zhàn)略、文化強國戰(zhàn)略的重要組成部分，應將它作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要路徑選擇。 用辯證思維研判發(fā)展趨勢 全民閱讀經(jīng)過10多年發(fā)展，取得的成績有目共睹，遇到的發(fā)展瓶頸問題亟待解決。科學研判未來幾年發(fā)展趨勢，需要靈活運用辯證思維，一方面，要正確處理好整體與部分的關系。首先，要整體掌握發(fā)展現(xiàn)狀。我國全民閱讀經(jīng)過十幾年的探索實踐，初步完成了國家層面的頂層設計，一些省市也完成了全民閱讀的宏觀布局。對這些整體情況的準確把握，有助于我們樹立全局觀念，實現(xiàn)長期目標。其次，要梳理全民閱讀各部分難點問題。內容、陣地、活動和推廣人被許多學者認為是全民閱讀工作的四個部分，優(yōu)質內容如何擴大供給，陣地建管用效能如何提升，群眾對活動的參與率、知曉率和滿意率如何提升，推廣人作用如何發(fā)揮，對以上每個部分工作難點進行總結梳理，會直接影響全民閱讀工作整體水平。 另一方面，要準確掌握變與不變的規(guī)律。在數(shù)字化時代，全民閱讀的載體更加多元，內容更加龐雜，形式更加多樣，群體更加細分，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加強勁，這是全民閱讀的“變”；新的閱讀生態(tài)環(huán)境下，人們對優(yōu)質閱讀內容的需求依然旺盛，人們參與閱讀活動的積極性依然高漲，圖書館、書店和“24小時城市書房”等實體閱讀陣地對人們依然具有很強吸引力，等等，這是全民閱讀的“不變”。研究全民閱讀“變”與“不變”相統(tǒng)一的規(guī)律，既要求我們固本培元，又要開拓創(chuàng)新，當好新時代全民閱讀的翻譯官、轉換器和傳聲筒。 用創(chuàng)新思維解決實際難題 各級政府及其相關部門在推進全民閱讀工作中，正面臨著一些亟待解決的難點問題，比如，如何縮小城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的鴻溝，政府各部門之間、政府與社會力量之間如何形成合力，未成年人等重點群體的閱讀權益如何保障，等等。 為了解決這些問題，2017年全國全民閱讀的一些工作部署和部分省市的創(chuàng)新之舉值得借鑒，歸納起來主要有以下幾點： 解決全民閱讀“指揮捧”問題。除了吉林等地采取立法推進，福建省文明辦把全民閱讀納入文明城市測評體系，江蘇省修訂《書香城市建設指標體系》計劃今年正式出臺。 解決全民閱讀基層基礎薄弱問題。比如，云南計劃兩年內建設百家鄉(xiāng)愁書院，湖南高橋農家書屋創(chuàng)新下出“五黃蛋”，河北省石家莊圖書館將分館設在企業(yè)和社區(qū)，河南省啟動“實體書店進校園”三年行動計劃。 解決殘障人士和未成年人等重點群體保障問題。比如，中宣部等五部門實施“盲人數(shù)字閱讀推廣工程”，全國婦聯(lián)與國家新聞出版廣電總局發(fā)文擬首批命名60家全國親子閱讀體驗基地，全國領讀者大會聚焦兒童閱讀，江蘇舉辦中國分級閱讀長三角論壇，浙江為20個少兒閱讀基地授牌。 用系統(tǒng)思維強化組織保障 促進全民閱讀提質增效，絕非某一個政府部門單位、某一個行業(yè)領域、某一批社會閱讀推廣組織和個人能獨立完成，而是要靠全社會各盡其責、共同參與。法律層面雖然規(guī)定各級政府在推動全民閱讀工作中的主導地位，但在實際工作中，一些地方政府部門經(jīng)常會面臨“小馬拉大車”和“九龍治水”等局面。 解決這些問題，需要運用系統(tǒng)思維。一方面，各地可以制定出臺貫徹落實《公共文化服務保障法》《公共圖書館法》和即將頒布的《全民閱讀促進條例》等法規(guī)的配套政策，理順教育、財政、住建、文化和新聞出版廣電等重點政府部門的職責分工，明確工青婦等重點社會團體在推進重點群體閱讀工作中的主體責任，細化重點任務方案，完善績效考核制度和責任追究制度，構建共同推動全民閱讀提質增效的長效機制。 另一方面，要動員其他社會力量發(fā)揮優(yōu)勢，形成全民閱讀全民參與、全民共享的局面。比如，可以動員出版單位加強精品供給，社會閱讀組織提升閱讀推廣活動效果，知名閱讀推廣人充分發(fā)揮示范帶動作用，各類媒體深入開展宣傳報道、營造濃厚氛圍。政府的組織力量，行業(yè)單位的專業(yè)力量，專家學者的引導力量，媒體的宣傳力量，等等，只有將這些力量匯聚起來，才能系統(tǒng)化推進全民閱讀提質增效。 （作者單位：江蘇省新聞出版廣電局） |
